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La Probidad y transparencia municipal amenazada

Juan González Almeida

La PROBIDAD es “La Integridad y la Honradez en el actuar” Su antónimo es corrupción, que en un sentido figurado significa “vicio o abuso introducido en las cosas no materiales”. La Ley 19.653 sobre Probidad y transparencia, que aplica a las leyes de Administración del Estado, entre las que se considera la Ley Orgánica de municipalidades, que rige para la administración local, se fundamenta en los principios de “Probidad”, Transparencia” y “Publicidad” y por tanto regula el actuar administrativo municipal. La Ley Municipal en su Titulo II, se refiere al Alcalde y en el Párrafo 2º, considerando d) a la letra se lee entre sus atribuciones: “Velar por la Observancia del principio de probidad administrativa dentro del municipio”.

La Probidad, en un sentido general, es una virtud que “Debería” ser practicada por todos los hombres y si bien está definida por la moral de cada época, ello no significa que sea relativa, en términos individuales, siempre debería tener la connotación de actuar con honradez e integridad. El mayor riesgo a la probidad es el relativismo, es decir que las cosas tienen la medida del hombre, entonces es esta medida la que define a las demás. El hombre definirá según sus NECESIDADES la probidad. La solución práctica es recurrir a lo que la ley define como probidad o actuar probo. Si aceptamos entonces el Fin Ético del Servicio Público y del concepto de probidad, se puede sostener que este se humaniza en el funcionario y este asume las responsabilidades de la acción del servicio, ya que las ACCIONES son el resultado de sus propias decisiones. A veces ocurre que los límites de la probidad se ven amenazados u ocurren por alguna circunstancia. En estos casos es menester analizar tres aspectos: La Responsabilidad del servicio y del funcionario que está detrás. La acción de la justicia que debe corregir y castigar los excesos. Y la acción que corresponda a instituciones de defensa del ciudadano o Cuerpos Colegiados de fiscalización.

La ciudadanía de Victoria tiene el pleno derecho de estar informada y erigirse como juez del actuar público municipal y de la forma como se invierten los “pocos” recursos obtenidos, toda vez que pertenecen a todos por igual. Según dictamen 54354 de la Contraloría General de la República, el que se pronuncia sobre uso de publicidad, “Es el MUNICIPIO como institución quien presta los servicios que se publicitan en cumplimiento de sus funciones y NO la autoridad edilicia en forma independiente”. Por otro lado, en el Dictamen Nª 40835 de 2005, “ha manifestado que en materia de difusión y publicidad el rol de las municipalidades está condicionado a la necesidad de que con ellos se cumplan tareas propiamente municipales, de manera que puedan utilizar los diversos medios de comunicación SOLO para dar a conocer a la comunidad local los hechos o acciones directamente relacionados con el cumplimiento de los fines propios de las mismas y con su quehacer y aquellos que resulte NECESARIO E IMPRESCINDIBLE, difundir o publicitar. La jurisprudencia administrativa es abundante en sostener que es falta a la probidad, el abuso del uso de imagen por parte de la autoridad edilicia, incluso si lo costea con recursos propios, toda vez que está utilizando la imagen corporativa del municipio.

La ciudadanía toda, ha sido testigo de cómo se han utilizado los recursos de publicidad del municipio de Victoria. No cabe duda que utilizarlos para denostar y pretender desprestigiar a personas naturales y/o adversarios políticos. Hacer burla de comentario radial emitido por el Ex Alcalde Don Jorge Saffirio Espinoza, relacionado a la crítica del mal uso de imagen pública en tazones de dudoso financiamiento. La publicación de todas las fotos tomadas en actos organizados por el municipio, como en el Día del Trabajo, con la figura edilicia como primer actor. La confección de lienzos y carteles personalizados en el alcalde, Y así suma y sigue, no CORRESPONDE de acuerdo a la Ley de Probidad y por muy mal asesorado que este el alcalde en el ámbito publicitario, a él le corresponde cautelar la probidad del uso de recursos públicos. Usted juzgue. En las administraciones de Don Jorge Saffirio Espinoza, NUNCA se hizo mal uso de recursos públicos y siempre se actuó de acuerdo a la Ley de Probidad y Transparencia

Fallecimiento de Jaime Moreno Laval

Impacta el deceso de un amigo, un familiar, un colega…

En el presente caso, nos obliga a remontarnos a diecisiete dictatoriales años.

El suscrito, como presidente del Consejo Regional Temuco, del Colegio de Periodistas de Chile, viajaba constantemente a la localidad de El Tabo, en forma un tanto clandestina, para estar al día de las novedades institucionales y escudriñar las necesarias estrategias para recuperar la libertad de expresión y la democracia en el país.

Cauta y sabia la dirección de Jaime, a la cabeza de nuestra organización, pero enérgico para reclamar justicia cuando lo de “Pepe” Carrasco, ocurrido pocos días antes de una de nuestras reuniones “playeras”..

Sabedor nuestro presidente nacional por allá por 1988, de nuestros planes para contar con cabañas en un lago de la zona, para solaz y reposo de los colegas de la región, acompañó a quien dirigía acá el Colegio de la Orden, para interceder ante el Ministro de Bienes Nacionales, cuyo titular pertenecía a Carabineros de Chile, en esta iniciativa.

Nos queda la imagen de un Jaime diligente, que vibraba con las iniciativas de los colegas, como si fueran personales.

Gracias Querido Jaime por tu gestión en el gremio, pero también en el respaldo, en lo personal, ante los graves momentos que vivió el país y que hoy hemos vuelto a digerir, con tanto apaleó y agresión a quienes cumplen con le sagrado deber de informar.

Manuel Jesús A. Burgos Lagos

Ex Presidente del Consejo Regional Temuco del Colegio de Periodistas de Chile.

A propósito de la donación de órganos y la muerte de la pequeña de 16 años?

Damaniel Cid Insunza

Corría el año 2005, y una grave enfermedad a la vista hacia mis días complejos, una enfermedad que apagaba poco a poco la luz de mis ojos. ¿Qué hace un joven de 17 años enfrentado a tal complicada enfermedad?, la respuesta después de años puedo escribirla en un par de líneas:

Un joven lleno de sueños como lo era, enfrentado a un problema grave como lo es la pérdida de visión solo tiene que aferrarse a las personas que lo rodean, la familia pilar fundamental en mi proceso, los amigos que me cuidaban y hacían más amenos los días con sus bromas y muestras cariños, pero sin duda lo más importante es la esperanza y la paciencia. Esperanza que de cierta medida te tranquiliza, y paciencia para esperar esa pequeña porción de nuestro cuerpo que hará recuperar mi visión.

En momentos la oscuridad era la que ocupaba parte importante durante el día, hasta que llega el momento de verme enfrentado a la RECEPCION DE UN ÓRGANO, el órgano que logró que recuperase la visión de mi ojo derecho; visión que me permitió nuevamente conocer el mundo; visión que me permite observar de mejor manera a tantos que se preocuparon por mi y sufrieron.

Hoy y siempre agradezco a la familia, que gracias al noble gesto de la donación de órganos lograron que recupere la visión y poder continuar con el curso normal de mi vida.

¿Por que escribo esto, se preguntaran: Porque veo con mucha preocupación que la donación de órganos es crítica, sobretodo en esta región donde la lista de espera para trasplantes es de 220 personas que representa un 13.1% de la lista nacional, y en donde 111.569 personas, según estadísticas actuales, NO quiere donar sus órganos.

¿ES QUE SEGUIREMOS VIENDO CÓMO SE MUEREN NIÑOS, JÓVENES O ADULTOS, POR EL SIMPLE HECHO DE NO CONTAR CON LA INFORMACIÓN CORRECTA?

O ¿ESPERARAN QUE LES SUCEDA ALGO PARA ENTENDER LA IMPORTANCIA DE LA DONACION EN CHILE?

Quizás mi historia resumida en estas líneas, no les sea de gran importancia… PERO POR LO MENOS  ESTOY HACIENDO ALGO PARA AYUDAR A OTRAS PERSONAS  Y TÚ ¿QUE HARÁS?